大眾創業、萬眾創新是新時期黨中央、國務院的重大戰略部署，是加快產業轉型升級、培育經濟新增長點、開拓發展新動能的重要支撐。制造業是實體經濟的主體，是"雙創"的主戰場。伴隨著新一代信息技術加速向制造領域滲透融合，制造業"雙創"升級步伐加快，進而邁向更廣范圍、更高層次和更新階段。

　　充分認識制造業"雙創"升級新方向

　　（一）工業互聯網平臺是打造制造業"雙創"新生態的重要載體

　　工業互聯網平臺應有六個要素：網絡是基礎、數據是資源、平臺是主體、工業App是關鍵、物理信息安全是保障、服務是目標。工業互聯網平臺的建設落地和應用深化，促使越來越多的制造企業不斷整合"解決方案提供商+應用開發者+用戶"創新資源，以推動工業知識和技術的整合應用、培育海量開發者市場，為構建資源高效整合、產業協同創新、應用快速迭代的"雙創"新生態奠定了基礎。從知識創新看，工業互聯網平臺通過網絡、平臺、軟件等技術將行業原理、基礎工藝、業務流程、專家經驗等共性技術代碼化、組件化、模型化，以數字化模型的形式沉淀并開放共享，加快了工業知識的復用和價值再造。從協作創新看，工業互聯網平臺實現創新資源要素的泛在連接、高效配置和彈性供給，實現創新協作在時間和空間上交匯、重組和優化，加快創新主體從單個企業向多企業演進，創新流程從串行向并行演進，創新體系從封閉向開放演進，進而大幅提升了協同研發效率和融合創新水平。從應用創新看，工業互聯網平臺匯聚跨行業、跨領域多個創新主體，使用戶在需求和體驗被深度挖掘的基礎上成為合作創新群體，有效構建技術產品開發多方參與、相互促進、有效迭代的創新機制。

　　（二）模式創新是培育制造業"雙創"新動能的重要引擎

　　隨著新一代信息技術在生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期的應用和滲透，新產品、新創企業大量涌現，生產方式、組織管理和商業模式實現全方位創新，匯聚成為制造業"雙創"發展新動能。一是生產方式加快變革，航天云網、中船重工、萬向集團等企業借助跨領域、協同化、網絡化創新平臺，更便捷地獲取和使用外部創新資源，有效提升了企業的研發設計、生產制造和管理服務水平。二是組織管理模式加快變革，海爾、榮事達、華為等企業通過組織結構與管理機制創新，加快向扁平化、平臺化的創新型組織轉型，極大地釋放了企業內部的創新活力。

　　三是商業模式加快變革，"雙創"推動了服裝、家居、家電等傳統行業企業運營模式變革，以消費者需求為導向、多方參與的"平臺+創客+用戶"新模式促進了線上與線下相結合、創新與創業相結合、資源匯聚與能力開放相結合的制造業"雙創"新生態的構建。

　　（三）建立以人為本的激勵機制是激發制造業"雙創"新活力的重要路徑

　　創新與創業不是"投入-產出"的線性發展過程，也不是人才和要素體量的機械堆積，"雙創"更需要一個以人為本的制度環境，促進個人創業與企業創新的深度交互，使人人都能通過創新創業實現自我成長，使企業能夠通過支持人人創業創新實現自身發展。一方面，制造業"雙創"的核心在"人"，"雙創"從根本上改變了勞動者獲取知識、使用工具、創新創業的方式和能力，越來越多的勞動者基于互聯網自由擇業、自主經營，勞動者的知識和創造力正在成為推動生產力發展的決定性因素。只有建立激勵創新、鼓勵創業的利益分配機制，營造高效、公平、寬容的競爭環境，才能調動各類人才的積極性和創造性。另一方面，制造業"雙創"的關鍵在"創"，勞動者基于互聯網創業，更多地與企業交互協作、更深層次地融入企業創新，促進觀念更新、制度創新和生產經營管理方式的深刻變革。開展制造業"雙創"，本質是建立以人為本的新型勞務關系、薪酬制度和組織架構，營造匯聚各類創新創業人才的發展環境，以創業帶動創新，以創新支持創業，打造企業參與全球價值鏈競爭的新優勢。

　　加快探索制造業"雙創"升級新路徑

　　當前，加快我國制造業"雙創"升級，需要在完善機制、建設平臺、夯實基礎、構建生態等方面持續發力，以構建資源富集、開放共享、持續創新、高效協同的"雙創"新生態。

　　（一）加強統籌協調，完善制造業"雙創"推進機制

　　要加強對重大問題、重大政策和重大工程的綜合協調，對制造業"雙創"做出整體規劃。一是研究制定以"雙創"為抓手、推動互聯網、大數據和人工智能深度融合為核心的政策措施，推動制造業質量變革、效率變革、動能變革。二是圍繞制造業"雙創"開展監測、統計、評估和標準化工作，研制發布數據地圖，切實把握行業走向、區域布局和運行情況，為精準制定政策措施提供科學支撐。

　　（二）堅持平臺引領，促進大中小微企業融通發展

　　將平臺建設作為制造業"雙創"的核心內容，培育一批制造業"雙創"示范平臺，進而構建產業鏈上下游、大中小微企業融通發展的服務體系。一是行業主管部門要繼續實施制造業"雙創"平臺建設專項，在要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域，支持大企業構建制造業"雙創"平臺，開放供應鏈資源，面向全行業提供制造資源泛在連接、高效配置、彈性供給的服務。二是地方政府要通過財稅政策支持、政府購買服務等方式，支持中小微企業利用"雙創"平臺提升核心業務環節信息化應用水平和模式創新能力。

　　（三）深化融合創新，發展"互聯網+先進制造業"

　　協同推進制造業"雙創"與工業互聯網發展，加快平臺培育、完善產業生態、夯實發展基礎，以工業互聯網平臺建設支撐制造業"雙創"向縱深發展。一是建設工業互聯網平臺體系，務實推進工業互聯網三年行動計劃和推廣指南，通過分類施策、同步推進、動態調整，構建多層次、系統化的平臺體系。二是推動工業互聯網平臺應用推廣，加快工業設備和業務系統"上云"，面向優勢產業、特定行業、具體場景開展平臺應用先行先試。三是開發工業App，組織實施百萬工業App培育工程，研制一批基礎共性、行業通用、企業專用的工業App，支持開發者社區建設。

　　（四）夯實發展基礎，提升制造業"雙創"基礎支撐能力

　　推動制造業"雙創"亟須夯實網絡、軟件、平臺等技術基礎，構建安全可靠、自主可控的產業體系。一是圍繞設備互聯、工業軟件、信息安全等大中小企業融通發展面臨的關鍵共性技術，組織實施"芯火"計劃，推動工業技術軟件化。二是持續推進網絡基礎設施升級，加快推進IPv6規模部署，構建高速率、低時延、全覆蓋、智能化的下一代互聯網，促進提速降費，不斷縮小數字鴻溝。三是支持制造業"雙創"技術轉移中心建設，加強跨行業融合性技術攻關、成果轉移和產業升級，促進制造業"雙創"技術成果持續提升、開放流動和有效擴散。四是建設制造業"雙創"公共服務平臺，不斷豐富政策咨詢、宣傳推廣、人才培養、決策支撐等服務內容，加速制造業"雙創"發展。

　　（五）營造良好氛圍，打造制造業"雙創"發展新生態

　　加強制度創新，完善生態環境建設，提升制造業"雙創"發展實效。一是對制造業"雙創"新業態新模式實施包容審慎的監管政策，采取彈性規范的行業準入監管方式，突破影響新技術、新產品、新業態發展的制度瓶頸，促進行業規范健康發展。二是鼓勵社會各方參與國家融資擔保基金建設，促進產業投資等基金協同聯動，引導社會資本參與制造業"雙創"建設和整合。三是推動平臺在產業聚集區落地，打造一批行業特色鮮明、品牌影響力強、帶動作用顯著的制造業"雙創"示范區，推動部省共建"雙創"示范基地。四是依托"一帶一路"倡議加快制造業"雙創"平臺"走出去"，深化中德智能制造合作，在項目合作、人才培養、標準化、園區合作等領域，培育一批具有引領和示范作用的中德智能制造試點示范項目。（中國電子信息行業聯合會專家委員會主任 董云庭）　　    

（ 來自 中國電子報 ）